yabo网页版——2024年8月27日在石家庄市第十五届人大常委会第二十七次会议上 石家庄市园林局二级调研员 焦志强
近年来，随着我市经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，人民群众对公园的品质和功能提出了更高要求。市委市政府高度重视公园事业发展，积极推动高品质公园建设，目前全市公园广场数量已达332座，总面积7338.22公顷。为促进我市公园事业健康发展，市人大常委会将制定《石家庄市公园管理条例》纳入2024年立法计划。
对此，市园林局高度重视，抽调业务骨干组建了起草专班，通过广泛征求意见、专家论证、合法性审查、集体研究等立法程序，经10余次修改完善后，形成了《石家庄市公园管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》。市司法局就《条例（草案）》的合法性、合理性、规范性等问题先后2轮书面征求了市直有关部门、县（市、区）政府及基层立法联系点意见，经多轮研究协调，意见建议均已采纳或经沟通达成一致。8月9日，《条例（草案）》已经市第十五届人民政府第60次常务会议原则通过。
《条例（草案）》共6章48条，重点从规划与建设、管理与服务、使用与保护、法律责任等方面作出规定。
（一）明确发展目标，建立工作机制。为贯彻落实习生态文明思想和公园城市建设理念，落实市委市政府关于公园事业发展的决策部署，《条例（草案）》在总则中明确了公园的发展目标，同时明确了市、县（市、区）园林绿化主管部门、公园管理机构及其他部门职责。
（二）坚持高水平规划，打造精品公园。《条例（草案）》对公园规划建设提出了新要求，明确了公园建设总量、布局、规模等内容，增强了公园体系规划刚性约束；明确了公园设计应当坚持以人为本、主题鲜明、可持续发展的理念，公园绿化要科学合理配置植物，优先选用乡土和适生植物，营造特色植物景观。
（三）更新管理理念，创新管理措施。《条例（草案）》明确了公园实行名录管理，由市园林绿化主管部门编制公园名录并向社会公布；对公园的建设要求、绿化要求、设施要求、竣工验收和移交等方面作出了具体规定；从管理规范、绿化养护、园容园貌、游园管理、安全管理、游乐设施等方面作出了具体规定，强化精细化管理，营造整洁优美的游园环境。
（四）规范服务标准，提升服务水平。《条例（草案）》践行“管理即服务”的理念，规定了公园应当每日开放，政府投资建设管理的公园免费向社会开放；明确公园管理机构应当结合公园实际情况，配备便民服务设施，提升公园服务功能；创新绿地开放共享，要求具备条件的公园合理开放草坪，完善周边配套服务设施，保持草坪景观效果，满足游人休闲需求。
（五）实施差异化管理，确保游览安全舒适。为满足公众需求，保证游人安全，营造舒适环境，《条例（草案）》赋予公园管理机构一定的管理自主权，明确公园管理机构可以结合公园实际情况，依法制定游园守则和车辆管理规定，对设有绿道入口的公园允许自行车进入，并对宠物进入公园进行了规范；同时，明确公园内活动噪声不得超过规定标准，不得影响他人游览、健身和休憩。
